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特困人員生活困難、無依無靠、無人照料，是困難群眾中最困難、最脆弱的群體。保障好他們的基本生活和照料服務(wù)，是各級政府兜底保障的重要責(zé)任。阜陽市民政局近日印發(fā)新修訂的《特困人員認(rèn)定辦法》（以下稱《認(rèn)定辦法》），分為七章二十九條，重點對認(rèn)定特困人員無勞動能力、無生活來源、無法定義務(wù)人或法定義務(wù)人無履行義務(wù)能力涉及的部分條款進行了修訂完善。

一是對認(rèn)定條件適度放寬。

拓寬了“無勞動能力”的殘疾種類和等級范圍。修訂后的《認(rèn)定辦法》將原有認(rèn)定無勞動能力為“一、二級智力、精神殘疾人，一級肢體殘疾人”，修改為“殘疾等級為一、二、三級的智力、精神殘疾人，殘疾等級為一、二級的肢體殘疾人、殘疾等級為一級的視力殘疾人”認(rèn)定為無勞動能力人員。在原有基礎(chǔ)上增加了“三級智力、精神殘疾人，二級肢體殘疾人和一級視力殘疾人”。

完善了“無生活來源”認(rèn)定條件。認(rèn)定特困人員“無生活來源”的具體條件是其收入應(yīng)低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)，且財產(chǎn)符合當(dāng)?shù)靥乩藛T財產(chǎn)狀況規(guī)定。根據(jù)有關(guān)文件規(guī)定，修訂后的《認(rèn)定辦法》明確優(yōu)待撫恤金不計入申請人收入。

放寬了“法定義務(wù)人無履行義務(wù)能力”認(rèn)定條件。在原認(rèn)定范圍的基礎(chǔ)上，明確規(guī)定將本人收入低于當(dāng)?shù)厣夏耆司芍涫杖?，且財產(chǎn)符合當(dāng)?shù)氐褪杖爰彝ヘ敭a(chǎn)狀況規(guī)定的70周歲以上老年人，以及重度殘疾人和殘疾等級為三級的智力、精神殘疾人，認(rèn)定為無履行義務(wù)能力?！　?/p>

擴大了特困供養(yǎng)覆蓋“未成年人”范圍?！墩J(rèn)定辦法》明確“特困人員中的未成年人，可繼續(xù)享有救助供養(yǎng)待遇至18周歲”；并規(guī)定，“年滿18周歲仍在接受義務(wù)教育或者在普通高中、中等職業(yè)學(xué)校就讀的，可繼續(xù)享有救助供養(yǎng)待遇”。

二是進一步落實“放管服”改革。

《認(rèn)定辦法》明確審核確認(rèn)權(quán)限下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）的，實行聯(lián)審聯(lián)批制，進一步簡化優(yōu)化認(rèn)定程序，縮短辦理時限。提出在受理申請之日起15個工作日內(nèi)，提出審核確認(rèn)意見。

三是規(guī)范特困人員生活自理能力評估。

《認(rèn)定辦法》明確縣級人民政府民政部門對特困人員生活自理能力開展評估。依據(jù)6項綜合評估指標(biāo)，分別確定為具備生活自理能力、部分喪失生活自理能力、完全喪失生活自理能力三類。