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為提高政府決策透明度，充分聽取公眾的意見和建議，現(xiàn)將《阜陽市行政執(zhí)法輔助人員管理辦法（征求意見稿）》全文向社會公布，公開征求意見：

一、征求意見時間：2022年4月18日至5月18日。

二、提出意見方式

（一）信函方式：阜陽市潁州區(qū)潁淮大道151號阜陽市司法局行政執(zhí)法協(xié)調監(jiān)督科；郵編：236010

（二）電郵方式：fysjdk2019@163.com

（三）聯(lián)系人：王樓  聯(lián)系電話、傳真：0558-2262918

特此公告。

阜陽市司法局

2022年4月18日

阜陽市行政執(zhí)法輔助人員管理辦法

（征求意見稿）

第一章 總則

第一條　為了規(guī)范行政執(zhí)法輔助人員管理，維護行政執(zhí)法輔助人員合法權益，根據《安徽省行政執(zhí)法人員管理辦法》和有關法律法規(guī)規(guī)章，結合本市實際，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于本市行政區(qū)域內行政執(zhí)法輔助人員的管理工作。

公安機關警務輔助人員的管理，按照《安徽省公安機關勤務輔助人員管理條例》執(zhí)行。

第三條　本辦法所稱行政執(zhí)法輔助人員，是指行政執(zhí)法機關依法招用并履行行政執(zhí)法輔助職責的人員。

本辦法所稱行政執(zhí)法機關包括依法具有行政執(zhí)法權的行政機關以及法律、法規(guī)授予行政執(zhí)法權的組織。

第四條  行政執(zhí)法輔助人員的配備應當從嚴控制，其配備數量應當根據執(zhí)法任務、執(zhí)法力量配備情況和經濟發(fā)展水平綜合確定。

第五條　 行政執(zhí)法機關可以采取依法公開招聘、勞務派遣等方式使用執(zhí)法輔助人員。

第六條  行政執(zhí)法輔助人員管理遵循誰使用、誰管理、誰負責的原則。

第七條  縣級以上人民政府統(tǒng)一領導本行政區(qū)域內行政執(zhí)法輔助人員的管理工作。

行政執(zhí)法機關負責行政執(zhí)法輔助人員的日常管理工作。

第二章 職責、權利與義務

第八條  行政執(zhí)法輔助人員不具有行政執(zhí)法資格，應當在行政執(zhí)法機關及其行政執(zhí)法人員的指揮和監(jiān)督下開展行政執(zhí)法輔助性工作。

行政執(zhí)法輔助人員依法履行職責受法律保護，履行職責產生的法律后果由使用的行政執(zhí)法機關承擔。

行政執(zhí)法輔助人員從事輔助執(zhí)法過程中存在過錯或者重大過失，給公民、法人或者其他組織造成損失的，所在行政執(zhí)法機關依法承擔賠償責任后，可以向行政執(zhí)法輔助人員追償。

第九條  行政執(zhí)法輔助人員履行以下工作職責：

（一）獨立承擔行政執(zhí)法工作中的下列事務性、技術性和保障性工作：

1.文書制作、檔案管理、執(zhí)法接線查詢、窗口接送材料、信息采集與錄入等事務性工作；

2.計算機網絡維護、數據分析統(tǒng)計、實驗室分析、翻譯等純技術性工作；

3.通信保障、執(zhí)法裝備保管和維護保養(yǎng)等保障性工作。

（二）承擔下列行政執(zhí)法輔助工作：

1.宣傳相關法律、法規(guī)、規(guī)章；

2.在行政執(zhí)法責任區(qū)協(xié)助開展行政檢查、巡查；

3.協(xié)助預防、勸阻、制止行政執(zhí)法責任區(qū)中的違法行為；

4.協(xié)助維護行政執(zhí)法現(xiàn)場秩序；

5.協(xié)助調查取證；

6.協(xié)助送達相關法律文書；

7.協(xié)助督促行政相對人改正違法行為；

8.完成行政執(zhí)法機關交辦的其他工作。

第十條　行政執(zhí)法輔助人員不得有下列行為：

（一）單獨從事具體行政執(zhí)法活動或者超出職責范圍協(xié)助具體行政執(zhí)法活動；

（二）拒不履行行政執(zhí)法機關確定的工作職責；

（三）刪改或者擴散相關執(zhí)法文書、監(jiān)控影像資料、報案記錄等；

（四）侵犯個人隱私或者泄露相關國家秘密、商業(yè)秘密以及其他需要保密的信息；

（五）采用違法或不正當的手段開展輔助執(zhí)法工作；

（六）索取或者收受賄賂；

（七）參與與履行職責有關的經營活動；

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他禁止性行為。

第十一條　行政執(zhí)法輔助人員享有下列權利：

（一）獲得履行職責必要的工作條件；

（二）依法獲得工作報酬，享受福利、保險待遇；

（三）參加崗位所需業(yè)務知識的教育培訓；

（四）對行政執(zhí)法機關提出意見和建議；

（五）依法提出申訴和控告；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定和勞動合同約定的其他權利。

第十二條　行政執(zhí)法輔助人員應當履行下列義務：

（一）遵守工作紀律；

（二）服從行政執(zhí)法機關管理，聽從現(xiàn)場行政執(zhí)法人員指揮；

（三）持證上崗，并嚴格遵守儀容儀表和標識佩戴等行為規(guī)范；

（四）保守國家秘密和工作秘密；

（五）法律法規(guī)規(guī)章和勞動合同規(guī)定的其他義務。

第三章 招聘

第十三條  行政執(zhí)法人員招聘應當堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，嚴格按照規(guī)定的程序和要求進行。

第十四條  行政執(zhí)法機關因工作需要，擬招用行政執(zhí)法輔助人員的，應當制定招用方案，經有關機構編制部門和本級人民政府財政部門、人力資源社會保障部門同意后，報本級人民政府批準。

第十五條 行政執(zhí)法輔助人員應當符合以下條件：

（一）擁護中華人民共和國憲法，擁護中國共產黨領導和社會主義制度；

（二）具有中華人民共和國國籍；

（三）年滿十八周歲且首次聘用年齡不超過三十五周歲，退役軍人可以按照相關要求適當放寬；

（四）具有大專以上學歷；

（五）道德品行良好，無違法犯罪等不良記錄；

（六）具有符合崗位要求的能力、資格和身體條件。

（七）國家、省、市以及行政執(zhí)法機關規(guī)定的其他條件。

特殊行政執(zhí)法輔助崗位可以適當降低或者提高前款規(guī)定的條件。公開招用時，降低或者提高前款規(guī)定條件的，行政執(zhí)法機關應當在招用公告中注明原因。

第十六條 退役軍人、見義勇為人員等具有國家和省市規(guī)定的優(yōu)先情形的，在同等條件下優(yōu)先聘用。

第十七條  有下列情形之一的人員，不得招用為行政執(zhí)法輔助人員：

（一）受過刑事處罰或者涉嫌犯罪司法程序尚未終結的；

（二）正在被拘留或者強制隔離戒毒的；

（三）公職人員因違法違紀被國家機關、事業(yè)單位開除或者辭退的；

（四）曾因違反行政執(zhí)法機關管理規(guī)定被解除勞動合同的；

（五）被依法列為失信聯(lián)合懲戒對象的；

（六）有國家和省市規(guī)定的其他不適合從事行政執(zhí)法輔助工作情形的。

 第十八條  行政執(zhí)法機關采取勞務派遣方式招用行政執(zhí)法輔助人員的，由勞務派遣單位依法與該行政執(zhí)法機關簽訂勞務派遣協(xié)議。勞務派遣單位應當依法與行政執(zhí)法輔助人員簽訂勞動合同。

行政執(zhí)法機關直接招用行政執(zhí)法輔助人員的，應當依據《中華人民共和國勞動合同法》與被招用者簽訂勞動合同。

勞動合同應當包括行政執(zhí)法輔助人員的身份性質、崗位職責、權利義務、工作條件、勞動報酬、保險待遇以及合同期限、合同解除或者終止等內容。

第四章  職業(yè)保障

第十九條 縣級以上人民政府應當將行政執(zhí)法輔助人員的工資福利、保險、裝備配置、教育培訓以及日常管理等所需經費與行政機關執(zhí)法人員相關經費統(tǒng)籌安排。

第二十條  行政執(zhí)法輔助人員因工負傷、致殘、死亡的，按照國家和省市有關規(guī)定享受待遇。

第二十一條  任何組織和個人不得因行政執(zhí)法輔助人員依法履職的行為，對其及近親屬實施滋擾、恐嚇、威脅、侮辱、誣告、陷害、侵犯隱私等行為。

第二十二條　對工作表現(xiàn)突出、有顯著成績和貢獻，或者有其他突出事跡的行政執(zhí)法輔助人員，行政執(zhí)法機關應當按照有關規(guī)定給予獎勵。

第五章    監(jiān)督管理

第二十三條  行政執(zhí)法機關應當加強對行政執(zhí)法輔助人員的管理，建立健全行政執(zhí)法輔助人員的崗位責任、學習培訓、考核考勤、工作信息和保密管理等制度。

行政執(zhí)法機關可以建立行政執(zhí)法輔助人員分類分級管理制度。

行政執(zhí)法機關應當參照《安徽省行政執(zhí)法公示辦法》的有關規(guī)定，公示行政執(zhí)法輔助人員的相關信息，接受社會監(jiān)督。

第二十四條  行政執(zhí)法機關應當對行政執(zhí)法輔助人員進行崗前培訓，合格后方可上崗。

第二十五條  行政執(zhí)法機關應當定期對行政執(zhí)法輔助人員的遵章守紀、工作績效、行為規(guī)范、教育培訓等情況進行考核，考核結果作為繼續(xù)使用、解除勞動關系或者退回勞務派遣單位等用人單位、獎懲以及崗位調整的依據。

第二十六條  行政執(zhí)法輔助人員的胸牌、臂章等標識應當與行政執(zhí)法人員有明顯區(qū)別。

行政執(zhí)法輔助人員的標識應當根據國家和省市的有關規(guī)定制作，沒有規(guī)定的，由行政執(zhí)法機關制定樣式。

第二十九條　行政執(zhí)法機關應當建立健全投訴舉報制度，暢通投訴舉報渠道，依法接受并處理對行政執(zhí)法輔助人員的投訴舉報。

第六章    附則

第三十條　國家、省級行政主管部門對本系統(tǒng)行政執(zhí)法輔助人員管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十一條　本辦法自  年  月  日起施行。