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“我們分批開展‘大科室’制改革，截至6月底，全市61家黨政群機關中，29家精簡了68個內設機構，精簡率達20%，有效提升了機構編制資源使用效益?！苯?，淮北市委編辦主任許紅梅對記者說。

淮北市自去年2月啟動“大科室”制改革，在完成首批市直3家單位試點基礎上，今年上半年結合機構改革，完成第二批市直26家單位的“大科室”制改革。該市通過精簡機構編制，優(yōu)化資源配置，重塑工作機制，實現(xiàn)機構扁平化、職能集中化、科室集約化，改革質效明顯。

堅持“瘦身”，推動機構編制集約化

“改革前，內設機構設置過細，在協(xié)調配合方面不夠順暢，影響機關運行效能?！被幢笔邪l(fā)改委黨組成員陳兆年告訴記者，經(jīng)過“大科室”制改革，市發(fā)改委內設機構由29個精簡至22個。

淮北市發(fā)改委撤銷就業(yè)社會保障和消費科，相關工作職責劃入社會發(fā)展科?！霸瓉韮煽坡毮苡薪徊?，合并后業(yè)務整合，工作效率顯著提高?！被幢笔邪l(fā)改委社會發(fā)展科科長張蓓說，對于基層群眾和企業(yè)而言，則不必“進一棟樓、跑多個科、找多位科長”辦事。

淮北市通過推行“大科室”制改革，對職能相近、業(yè)務相連、性質相似的內設機構整合重組，推動“一件事情由一個科室辦理，一類事項由一個科室負責”，按部門編制數(shù)合理確定內設機構數(shù)。

“我們改變編制‘一核定終身’的傳統(tǒng)做法，開展工作飽和度測算，按照不低于3%比例，精減編制數(shù)量較多、空編率較高的單位，累計收回41名行政編制，專項保障重要部門、重點領域和基層一線?！被幢笔形庌k副主任陳險峰說。

淮北市“大科室”制改革方案從優(yōu)化職責、精簡機構、保障待遇三個方面著手，保留一批職責飽滿、運行順暢的業(yè)務科室，整合一批職能單一弱化、職責相近的科室，根據(jù)新增業(yè)務新設一批科室，強化重點工作任務保障。

據(jù)了解，“大科室”制在保持職級待遇不變的情況下，嚴格控制科級干部職數(shù)，原則上編制數(shù)4名以內的設“大科室”負責人1名，壓減職責相對單一、編制數(shù)較少的單位干部職數(shù)，全市共核減9個副處級干部職數(shù)、68個科級干部職數(shù)。

圍繞“強身”，促進資源配置精準化

通過改革，各部門內設機構設置更加精干，業(yè)務運行更加順暢，編制資源配置更趨均衡。例如，淮北市財政局內設機構市政府采購監(jiān)管辦是承擔優(yōu)化營商環(huán)境職能的重要科室。此次改革，就對其進行了人員統(tǒng)籌調配，由2人增加到5人，人員配置更加合理。

按照“大科室”制改革確定的內設機構限額，淮北市突出核心業(yè)務科室，精干設置社工、人才、國資等部門內設機構，優(yōu)化設置城管、應急管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門執(zhí)法科室，采取掛牌形式強化教育等10個部門人才工作科室配置，市直46個黨政部門業(yè)務科室設置比例達85%左右，破解機構改革中部門內設機構不精等問題。

“市人社局原有綜合科室設置過多，而需要加強的創(chuàng)業(yè)服務職能卻未單獨設置科室承擔，科室職責優(yōu)化不夠到位。”陳險峰說，創(chuàng)業(yè)服務科新設后，先后開展創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)沙龍等系列活動，推動了“創(chuàng)業(yè)淮北”行動提質增效。

改革中，淮北市重點關注部門履職情況，將原來由工信部門承擔的央企合作職責交由國資部門承擔；制定“三定”方案時，對社會關注度高、容易產(chǎn)生職責交叉的民政、衛(wèi)健等部門，進一步明確職責邊界，推動部門履職更加規(guī)范。

該市堅持人崗相適、人盡其才，通過競聘上崗、比選擇優(yōu)、交流輪崗等形式，將50余名業(yè)務精、責任強、考核優(yōu)的干部選拔到科長崗位，真正讓想干事、能干事、會干事的干部有舞臺、有地位。

聚焦“塑身”，保障機制運行高效化

“我們把綜合法規(guī)科并入辦公室，促進業(yè)務融合、優(yōu)勢互補，提升了工作效率?！被幢笔袛?shù)據(jù)資源管理局局長丁濤說。

“大科室”制改革后，淮北市數(shù)據(jù)資源管理局內設機構由7個精簡至6個，并入辦公室工作人員專職開展“淮政速辦”黨建品牌打造，推進黨建與業(yè)務、線上與線下深度融合，激發(fā)窗口人員為民辦事熱情。上半年，淮北市政務服務中心各窗口受理各類事項28.3萬件，辦結率達100%，群眾滿意度大幅提升。

淮北市政府辦承擔著大量臨時性工作，改革前內部運轉制度不健全。通過改革，修訂完善管理制度65項，內部職責更加明晰，機關運行更加順暢。

圍繞改革后科室權力運行“關鍵點”、問題易發(fā)“風險點”，該市對現(xiàn)行制度進行全面梳理，通過“廢、改、立”并舉，推動制度前后銜接、新舊轉換，修訂完善制定各項規(guī)章制度200余項，形成用制度管人、按制度辦事的有效機制。

針對部門辦事環(huán)節(jié)較多、程序復雜等問題，淮北市在項目建設等24個領域推行“一件事一次辦”改革，實行“一科領銜、聯(lián)席會審、集中報批”審批服務機制，提高行政效率。

該市強化考核測評，將全市具有公共服務、行政執(zhí)法、綜合管理等職能的215個科室、328位科長納入考評范圍，按照考評體系進行量化打分，對排名前20位的表彰嘉獎、優(yōu)先提拔晉級；對排名后10位的通報批評、暫緩使用，激發(fā)科長們爭先進位意識和干事創(chuàng)業(yè)熱情。

淮北市“大科室”制改革切實將有限的機構編制資源，用在服務黨委、政府中心工作這一“刀刃”上，建立起系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行高效的機構職能體系。（記者 吳永生 通訊員 徐燦燦）