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皖豫交界處，一個GDP總量近萬億的城市圈，正隨著跨行政區(qū)域的深度協(xié)作加速崛起，成為攪動長三角、中原城市群區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局的“鯰魚”。

這個城市圈就是阜陽城市圈。

12月20日，阜陽城市圈7市21個縣市區(qū)的黨委或政府負(fù)責(zé)人齊聚阜陽，共敘友情、共商合作、共謀發(fā)展。

過去一年，阜陽城市圈建設(shè)取得了哪些成績？今后，阜陽城市圈還將有哪些動作？

在區(qū)域競爭日趨激烈的今天，阜陽城市圈如何謀劃更高質(zhì)量的發(fā)展，才能真正成為皖豫城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)和新興增長極、成為引領(lǐng)皖北發(fā)展的核心區(qū)域？

皖豫攜手打造“阜陽城市圈”

區(qū)域間的競爭，早已不僅是單個城市間的較量，而是城市圈、都市圈綜合實力的比拼。

2021年10月，安徽省第十一次黨代會，首次在省級層面提出“阜陽城市圈”概念，明確提出推進(jìn)合肥都市圈聯(lián)動阜陽城市圈發(fā)展。

近年來，隨著長三角一體化發(fā)展、中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展和中原城市群建設(shè)、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)等多重國家發(fā)展戰(zhàn)略的深入實施，國家及皖豫兩省先后出臺一系列政策舉措支持阜陽城市圈發(fā)展。

——2023年12月，國務(wù)院批復(fù)《安徽省國土空間規(guī)劃》，其中明確，阜陽城市圈是引領(lǐng)皖北發(fā)展的核心區(qū)域，將阜陽城市圈打造成為皖北城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)和皖北新興增長極。

——2025年9月，皖豫兩省聯(lián)合印發(fā)《皖豫省際毗鄰地區(qū)合作發(fā)展實施方案》，明確支持阜陽城市圈聯(lián)動合肥都市圈、鄭州都市圈發(fā)展。

——2025年12月，安徽省委十一屆十一次全會審議通過的安徽“十五五”規(guī)劃建議，明確提出提升阜陽城市圈綜合承載能力。

“在全國非省會城市和非計劃單列市中，阜陽是極少數(shù)被命名為城市圈的。”觀察人士分析指出，從國家層面支持阜陽建設(shè)城市圈，到皖豫兩省聯(lián)合下文支持阜陽城市圈聯(lián)動合肥都市圈、鄭州都市圈發(fā)展，充分體現(xiàn)了國家以及皖豫兩省對阜陽城市圈的重視，對阜陽城市圈未來發(fā)展的高度期待。

從“毗鄰而居”到“圈內(nèi)一家人”

阜陽城市圈，究竟是一個怎樣的“圈”？

以100公里為半徑，阜陽城市圈覆蓋了皖豫兩省7市的21個縣市區(qū)（包含阜陽8個縣市區(qū)，安徽省亳州市、淮南市、六安市及河南省周口市、駐馬店市、信陽市6市13個縣市區(qū)），擁有3000萬人口。

2024年，阜陽城市圈區(qū)域地區(qū)生產(chǎn)總值超8800億元；今年，阜陽城市圈有望實現(xiàn)區(qū)域地區(qū)生產(chǎn)總值近1萬億元。

阜陽城市圈內(nèi)城市有一個共同特點，那就是與阜陽地緣相近、人緣相親，同飲“淮河水”、同說“中原話”。

本就有著親近關(guān)系的“鄰居”，因為阜陽城市圈這個共同的“圈”層標(biāo)識而走動得愈發(fā)緊密，推動阜陽城市圈高質(zhì)量發(fā)展不斷取得新成效。

從合作機(jī)制上看，建立完善了阜陽毗鄰縣市區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)作會和阜陽城市圈會商會制度，先后發(fā)布《阜陽城市圈城市合作協(xié)議》《阜陽城市圈物流降本增效共建共享合作宣言》等，共同研究編制了《阜陽城市圈發(fā)展規(guī)劃》，協(xié)作共進(jìn)的制度保障更加有力。

從交通互聯(lián)上看，區(qū)域間交通便利度持續(xù)提升，“1小時通勤圈”加快打造。

從產(chǎn)業(yè)協(xié)作上看，界首、太和、沈丘、項城新能源循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)合作不斷加快，界首、沈丘生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展產(chǎn)業(yè)合作區(qū)建設(shè)深入推進(jìn)，2023年以來阜陽市為毗鄰縣市區(qū)推介項目總投資超2500億元。

文旅合作更加精彩。皖豫八市文旅聯(lián)盟作用充分發(fā)揮，區(qū)域間文旅互動互訪超200場次，互發(fā)文旅消費券超3000萬元。

生態(tài)共治扎實推進(jìn)。區(qū)域上下游聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制實現(xiàn)全覆蓋，8個跨界河湖斷面水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)。

民生共享不斷走深走實。教育、醫(yī)療、社保等領(lǐng)域合作持續(xù)深化，居民服務(wù)“一卡通”全面推行，異地住房公積金實現(xiàn)“互認(rèn)互貸”。

“在皖豫兩省的大力支持和‘圈內(nèi)’城市的共同努力下，阜陽城市圈‘圈內(nèi)’城市正加速從‘毗鄰而居’走向‘圈內(nèi)一家親’?！庇^察人士分析指出，隨著各領(lǐng)域合作不斷走深走實，阜陽城市圈正加速向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變。

這一轉(zhuǎn)變也贏得了“圈內(nèi)”城市的高度認(rèn)可和期待。

“近年來，新蔡縣積極融入阜陽城市圈，在區(qū)域協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)建設(shè)、生態(tài)保護(hù)等多個領(lǐng)域取得了階段性成果。”新蔡縣委常委、常務(wù)副縣長喬鵬說。

“在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的引領(lǐng)下，固始縣與阜陽城市圈兄弟縣市的合作持續(xù)深化，協(xié)同格局實現(xiàn)了新拓展?！惫淌伎h委常委、副縣長王廷輝說。

“鄲城將全力融入阜陽城市圈，在生態(tài)共治、交通互聯(lián)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、民生共享上持續(xù)用力、積極作為。”鄲城縣副縣長孫懷遠(yuǎn)說。

……

樞紐經(jīng)濟(jì)何以如此重要？

當(dāng)一座城市的脈搏，與人流、物流、資金流、信息流的涌動節(jié)奏同頻共振，它的影響力便不再局限于地理坐標(biāo)。

阜陽，正充分發(fā)揮其聯(lián)系長三角與中原城市群“雙向橋頭堡”的樞紐優(yōu)勢，持續(xù)釋放發(fā)展勢能。

本屆大會將“樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展”與“阜陽城市圈高質(zhì)量發(fā)展”并題，就是希望以加快發(fā)展的樞紐經(jīng)濟(jì)，為推動阜陽城市圈高質(zhì)量發(fā)展、擴(kuò)大高水平對外開放、更好服務(wù)和融入新發(fā)展格局提供重要支撐。

樞紐經(jīng)濟(jì)，阜陽率先實踐。

近年來，阜陽堅持以大樞紐建設(shè)促進(jìn)人口和產(chǎn)業(yè)集聚、提升阜陽城市圈發(fā)展能級，大力推進(jìn)總投資1639億元的大通道大平臺大通關(guān)建設(shè)，加速構(gòu)建鐵公機(jī)水“四位一體”現(xiàn)代綜合交通物流體系和對外開放平臺，先后入選國家骨干冷鏈物流基地、國家現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點城市、中國快遞示范城市、國家商貿(mào)服務(wù)型物流樞紐。

物流暢達(dá)、經(jīng)濟(jì)澎湃。今年前三季度，全市GDP增長5.6%、增速高于全國全省平均、總量提升至全國90位，4項主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速居全省第一，14項指標(biāo)增速全省前三，20項指標(biāo)增速進(jìn)入全省第一方陣。

在更高層面，大力發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為共識。

2024年11月，中辦國辦印發(fā)的《有效降低全社會物流成本行動方案》明確提出，構(gòu)建現(xiàn)代物流與生產(chǎn)力布局協(xié)同發(fā)展新模式，依托現(xiàn)有國家物流樞紐建設(shè)若干國家物流樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)。

皖豫兩省也圍繞發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)、提升開放通道能級，研究出臺一系列政策措施，謀劃實施了一大批重點工程。

——2023年12月，河南省出臺《加快實施物流拉動打造樞紐經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢三年行動計劃（2023—2025年）》，大力推進(jìn)賈魯河復(fù)航工程等重點工程，著力構(gòu)建“中原出海新通道”，其中阜陽是必經(jīng)之地。

——2024年12月，安徽省出臺《綜合交通發(fā)展能級提升行動方案》，提出要大力發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)，明確培育阜陽為全國性綜合交通樞紐城市，支持阜陽打造江淮干線航運樞紐。

阜陽城市圈“圈內(nèi)”城市也紛紛搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)。

如淮濱縣，正依托淮河主航道優(yōu)勢，深化淮濱港與阜陽港聯(lián)動，共同推進(jìn)淮河、洪河等航道升級改造，打造輻射中部地區(qū)的水運樞紐集群。

平輿縣正主動對接阜陽鐵公機(jī)水“四位一體”綜合交通體系，加快推進(jìn)跨區(qū)域路網(wǎng)銜接，加密貨運物流專線，共建共享倉儲物流設(shè)施。

沈丘縣正積極推動阜陽至遂平高速等規(guī)劃路網(wǎng)的前期與建設(shè)工作，力爭打通更多“斷頭路”“瓶頸路”，加快構(gòu)建“半小時通勤圈”。

……

以加快發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)、推動交通加快互聯(lián)互通為切入點，阜陽城市圈還在強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)協(xié)同、文旅融合、民生共享等方面達(dá)成了廣泛共識。

圈鏈聚勢，樞紐賦能，攜手打造大通道、大平臺、大通關(guān)，阜陽城市圈，未來可期！