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構(gòu)建新型政企關(guān)系、做強音樂文化品牌、搶抓低空經(jīng)濟機遇、提升農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力、推動科技成果轉(zhuǎn)化……

在市政協(xié)六屆五次會議開幕會上，市政協(xié)委員緊扣阜陽實際，圍繞事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要方面，聚焦人民群眾關(guān)心的熱點、難點問題，建真言、謀良策、獻實招，為市委、市政府科學(xué)決策提供有益參考。

史莉委員代表市工商聯(lián)發(fā)言：

傳統(tǒng)“運動式”管理與“救火式”服務(wù)已難以適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展需求，以長期主義視角重構(gòu)政企關(guān)系迫在眉睫。

建議秉持長期主義，重構(gòu)政企關(guān)系阜陽新范式，推動政府從“監(jiān)管者”向“發(fā)展合伙人”轉(zhuǎn)變，建立戰(zhàn)略協(xié)同機制，由政府牽頭組建“產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新聯(lián)合體”，實施企業(yè)成長陪伴計劃，構(gòu)建智能預(yù)警服務(wù)體系，通過大數(shù)據(jù)分析預(yù)判企業(yè)需求，提前為重點企業(yè)匹配政策支持；創(chuàng)新制度供給，打造穩(wěn)定可預(yù)期的法治化環(huán)境，建立政策預(yù)期管理體系，制定政策連續(xù)性保障辦法，推行信用分級監(jiān)管和“容錯備案”制度，完善法治保障體系；共建發(fā)展生態(tài)，培育可持續(xù)發(fā)展的創(chuàng)新土壤，優(yōu)化要素配置，打造“政府—院所—企業(yè)”創(chuàng)新聯(lián)合體，培育鏈主企業(yè)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，形成產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。

劉昌俊委員代表致公黨阜陽市基層委發(fā)言：

近年來，我市以斑馬音樂節(jié)、金牌唱將賽事、“一城暖陽”城市音樂會及音樂培育為抓手，在音樂文化賦能青年發(fā)展上成效顯著，但仍存在品牌影響力局限于區(qū)域等問題。

建議把“人口紅利”唱成“發(fā)展紅利”，找準(zhǔn)三大音樂品牌升級方向，推動斑馬音樂節(jié)升級為“全年IP”、金牌唱將賽事拓展為“全國擂臺”、“一城暖陽”城市音樂會實現(xiàn)原創(chuàng)“體系化產(chǎn)出”；構(gòu)建“音樂+文旅”“音樂+產(chǎn)業(yè)”“音樂+生活”融合生態(tài)，打造音樂文旅專線、孵化數(shù)字音樂產(chǎn)業(yè)、布局便民音樂空間；將品牌建設(shè)納入發(fā)展規(guī)劃，強化多部門聯(lián)動，匯聚社會力量，搭建贊助體系與版權(quán)分賬池，形成良性運營機制。

孫剛委員代表九三學(xué)社阜陽市基層委發(fā)言：

當(dāng)前，我市低空經(jīng)濟已具備產(chǎn)業(yè)雛形和“人口、區(qū)位、交通、政策、農(nóng)業(yè)”五大應(yīng)用場景優(yōu)勢，但與深圳、合肥等先進城市相比，仍面臨基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)化不足、核心技術(shù)支撐薄弱、產(chǎn)業(yè)協(xié)同機制不健全等挑戰(zhàn)。

建議確立“三步走”目標(biāo)，構(gòu)建全域覆蓋的低空智聯(lián)體系，近期實現(xiàn)重點區(qū)域“三位一體”覆蓋，中期推進跨市互聯(lián)互通，遠(yuǎn)期建成低空數(shù)字孿生系統(tǒng)；統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施空間布局，建立分類指標(biāo)體系，打造“一核引領(lǐng)、多點支撐、全域覆蓋”格局，強化安全防控；打造低空經(jīng)濟“數(shù)字底座”，建設(shè)低空智能融合系統(tǒng)、算力平臺和空天地通信網(wǎng)絡(luò)；以場景促融合，圍繞“低空+”，重點發(fā)展冷鏈物流、智慧農(nóng)業(yè)、文旅康養(yǎng)、應(yīng)急保障等四大特色場景，建設(shè)示范區(qū)域，融入長三角低空經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展體系。

劉艷梅委員代表民革阜陽市委會發(fā)言：

我市糧食產(chǎn)能提升要求與防災(zāi)減災(zāi)能力不足的矛盾較為突出。建議構(gòu)建精準(zhǔn)監(jiān)測預(yù)報體系，加密監(jiān)測網(wǎng)布設(shè)，統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，完善預(yù)警“叫應(yīng)”銜接機制；補齊農(nóng)田水利設(shè)施短板，整合項目資金，推進高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造與溝渠修復(fù)整治，健全管護機制；推廣新質(zhì)高效的防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)，實施水肥一體化項目，分區(qū)域、分作物推廣應(yīng)用一批高產(chǎn)高抗新品種，開展防災(zāi)減災(zāi)社會化服務(wù)，提升補貼標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵規(guī)模發(fā)展，擴大服務(wù)半徑。

閆利華委員代表民建阜陽市委會發(fā)言：

目前，阜陽正處于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與城市能級提升的關(guān)鍵時期，與先發(fā)地市相比，仍存在科創(chuàng)資源不足、高能級創(chuàng)新平臺偏少、龍頭骨干企業(yè)科創(chuàng)能力偏弱、產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不高等問題。

建議強化“政產(chǎn)學(xué)研金服用”協(xié)同，共建智慧城市創(chuàng)新平臺。創(chuàng)建“阜陽市智慧城市協(xié)同創(chuàng)新中心”，由相關(guān)部門牽頭完善“政產(chǎn)學(xué)研金服用”融合發(fā)展機制，推行“揭榜掛帥”機制，推動創(chuàng)新成果就地轉(zhuǎn)化；加快“物聯(lián)感知+智能平臺”集成應(yīng)用，開展“空天地一體化”智慧治理試點，設(shè)立專項更新資金；深化產(chǎn)教融合與人才共育，實施“校企雙導(dǎo)師制”聯(lián)合培養(yǎng)模式和“數(shù)字阜陽青年人才計劃”，構(gòu)建“高校育才、企業(yè)用才、城市留才”的良好生態(tài)；健全場景開放與創(chuàng)新激勵體系，搭建“阜陽場景創(chuàng)新與應(yīng)用促進平臺”，探索設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化風(fēng)險共擔(dān)機制，營造包容試錯的創(chuàng)新環(huán)境。

滕敏委員發(fā)言：

我市持續(xù)推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，加速推進制造業(yè)智能化、綠色化、融合化發(fā)展，但仍然存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、企業(yè)實力不強、發(fā)展后勁有待增強等問題。

建議推動產(chǎn)業(yè)規(guī)模壯大，培育產(chǎn)業(yè)集群和優(yōu)質(zhì)企業(yè)，實施項目提升行動，大力推動以“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)綠色”為特征的新型技術(shù)改造；提升科技創(chuàng)新能力，推進科產(chǎn)深度融合，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，建強科技創(chuàng)新平臺，加快補齊中試驗證短板，加速科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，支持“三首”產(chǎn)品首購首用，發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟；推動制造業(yè)智能化、綠色化、融合化發(fā)展，加快物聯(lián)網(wǎng)、5G等新型網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模化部署，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型升級，培育一批省級服務(wù)型制造標(biāo)桿企業(yè)和制造服務(wù)一體化應(yīng)用場景，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

徐兵委員代表民盟阜陽市委會發(fā)言：

在文旅融合發(fā)展過程中，我市還存在資源整合不強、體驗深度不足、文化挖掘欠缺、宣傳力度不足等問題。建議聚焦“千載名城”底蘊，構(gòu)建沉浸式文旅新空間，強化空間整合與文脈串聯(lián)，升級沉浸式文旅載體，打造夜間文旅品牌；擦亮“千古名相”名片，延伸文化價值鏈，構(gòu)建“管仲IP”產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，開發(fā)相關(guān)系列文創(chuàng)產(chǎn)品，延伸產(chǎn)業(yè)融合與消費鏈；弘揚“千年伯樂”傳統(tǒng)，強化文旅人才引育，實施“文旅英才興阜”計劃，引進文旅運營人才團隊，培育本土人才，激活基層創(chuàng)新動力；發(fā)揮“千萬人民”力量，營造主客共享生態(tài)，構(gòu)建“全民共創(chuàng)共享”機制，發(fā)展市井文化，創(chuàng)新全民參與文旅宣傳。

汪國兵委員代表潁州區(qū)政協(xié)發(fā)言：

我市應(yīng)立足“皖北龍頭城市”戰(zhàn)略定位，加快培育發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力。

建議構(gòu)建智慧服務(wù)功能，推動數(shù)智技術(shù)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合，打造沉浸式消費場景，推進服務(wù)業(yè)全鏈條數(shù)字化；培育服務(wù)經(jīng)濟新動能，推動制造服務(wù)化轉(zhuǎn)型，促進農(nóng)業(yè)服務(wù)價值躍升，推動文旅商體協(xié)同發(fā)展；突出科技創(chuàng)新引領(lǐng)，深化區(qū)域創(chuàng)新協(xié)同協(xié)作，強化產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，培育科技服務(wù)新業(yè)態(tài)；構(gòu)筑智力支撐高地，升級“潁淮英才計劃”等引才計劃，構(gòu)建產(chǎn)教融合體系，優(yōu)化人才發(fā)展生態(tài)；拓展內(nèi)外循環(huán)空間，打造高能級開放載體，深化國際產(chǎn)能合作，培育本土服務(wù)品牌。

張莉莉委員代表農(nóng)工黨阜陽市委會發(fā)言：

阜陽正處于從“皖北糧倉”邁向“工業(yè)強市”的關(guān)鍵躍升期，應(yīng)著力破解產(chǎn)業(yè)鏈銜接不緊、價值鏈攀升不暢、創(chuàng)新鏈協(xié)同不足等深層次問題，推動農(nóng)業(yè)優(yōu)勢全面、系統(tǒng)、高效地轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)勢能與發(fā)展動能，實現(xiàn)從“物理疊加”到“化學(xué)反應(yīng)”的質(zhì)變。

建議推動產(chǎn)業(yè)鏈“深度化”融合，構(gòu)建“從田野到車間再到市場”的全景生態(tài)。繪制產(chǎn)業(yè)融合全景圖，開展靶向招商，培育若干特色鮮明、韌性強大的全產(chǎn)業(yè)鏈集群；推動價值鏈“品牌化”攀升，打造“有故事、有品位、有市場”的阜陽印記。塑造“文化科技雙IP”，構(gòu)建立體化品牌體驗矩陣；推動創(chuàng)新鏈“系統(tǒng)化”支撐，夯實“高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展”的根基。打造產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新聯(lián)盟，拓展“阜陽版”特色產(chǎn)業(yè)金融保險服務(wù)，培育融合型人才隊伍，以系統(tǒng)性創(chuàng)新支撐產(chǎn)業(yè)深度融合。

李昕俁委員代表民進阜陽市委會發(fā)言：

隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實施和家鄉(xiāng)發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，“歸雁還巢”成為新趨勢，“歸雁經(jīng)濟”已成為推動縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。但不可忽視的是，返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)仍面臨資金保障“梗阻”、要素支撐“薄弱”、產(chǎn)業(yè)配套“滯后”、服務(wù)保障“缺位”等突出問題。

建議構(gòu)建多元融資體系，推行“創(chuàng)業(yè)預(yù)補貼+信用貸款”聯(lián)動模式，設(shè)立市級返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)投資基金，引導(dǎo)社會資本參與；強化要素精準(zhǔn)賦能，定向培養(yǎng)復(fù)合型人才，優(yōu)化人才激勵政策，補齊鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板；推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，打造“一縣一特色”創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，完善創(chuàng)業(yè)載體配套，深化產(chǎn)業(yè)協(xié)同聯(lián)動；優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)生態(tài)，推行“一站式”服務(wù)，健全風(fēng)險兜底機制，提升鄉(xiāng)村公共服務(wù)水平，讓創(chuàng)業(yè)者在鄉(xiāng)村安心發(fā)展、舒心生活。