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綠色是江淮大地的生態(tài)底色，更是安徽高質(zhì)量發(fā)展的厚重成色。政府工作報(bào)告提出，把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型區(qū)建設(shè)擺在更加突出位置。省人大代表和省政協(xié)委員圍繞這一話題，積極建言獻(xiàn)策。

全力攻堅(jiān)守護(hù)碧水藍(lán)天

環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福。去年以來，我省持續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，集中攻克百姓身邊的突出生態(tài)環(huán)境問題，以環(huán)境改善提升群眾獲得感、幸福感。

近年來，黃山市堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，大氣污染防治工作取得明顯成效。省人大代表，黃山市政府黨組成員、副市長(zhǎng)程寄縣建議，對(duì)黃山市這類生態(tài)優(yōu)勢(shì)地區(qū)，設(shè)定“十五五”空氣質(zhì)量改善目標(biāo)時(shí)，可參照國(guó)家對(duì)省分類施策的標(biāo)準(zhǔn)，分區(qū)域，分梯度，綜合考慮氣候條件波動(dòng)因素，差異化下達(dá)目標(biāo)，避免“一刀切”。同時(shí)，設(shè)立針對(duì)生態(tài)優(yōu)勢(shì)地區(qū)空氣質(zhì)量鞏固提升的專項(xiàng)補(bǔ)助資金，并優(yōu)化資金分配方式，將“保持優(yōu)良”的成效與管理成本納入考核因素。

當(dāng)前，我省農(nóng)村黑臭水體治理不斷走向縱深，探索出一條條“變廢為寶、治用結(jié)合”的鄉(xiāng)村治水新路。如何進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村黑臭水體治理后管護(hù)能力水平？省政協(xié)委員、亳州市政協(xié)副主席李長(zhǎng)春建議，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治，需進(jìn)一步提高生態(tài)修復(fù)水平，實(shí)施活水工程，疏通溝渠、開挖坑塘、連通水系，適時(shí)引水補(bǔ)水，增加水體流動(dòng)性，讓水動(dòng)起來、活起來。對(duì)適宜進(jìn)行種植養(yǎng)殖的治理后水體，鼓勵(lì)市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)，探索推進(jìn)“以河養(yǎng)河”管護(hù)模式。

“治理農(nóng)村黑臭水體還需進(jìn)一步完善長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，明確市、縣、鎮(zhèn)、村各級(jí)責(zé)任，建立完善水質(zhì)監(jiān)測(cè)、日常巡查管護(hù)制度，落實(shí)日常巡查和保潔管護(hù)人員?！崩铋L(zhǎng)春表示，要盡快制定我省“十五五”生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)規(guī)劃，把持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村黑臭水體治理和治后管護(hù)作為重要內(nèi)容。

減污降碳推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型

政府工作報(bào)告提出，積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰。隨著“雙碳”戰(zhàn)略實(shí)施，安徽經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展迎來廣泛而深刻的系統(tǒng)性變革。

生物能源主要是以農(nóng)林廢棄物、有機(jī)污水、禽畜糞便等為原料，經(jīng)過發(fā)酵、提煉而成，是一種可再生清潔綠色低碳能源，更是加快新型能源體系建設(shè)不可或缺的重要組成部分。

“安徽發(fā)展生物能源產(chǎn)業(yè)的資源豐富，但秸稈、畜禽糞污的高值化利用仍蘊(yùn)藏較大空間與潛力。但是原料收儲(chǔ)運(yùn)輸體系碎片化，缺乏統(tǒng)一調(diào)度平臺(tái)，導(dǎo)致成本偏高，這些問題在一定程度上制約了我省生物能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！笔≌f(xié)委員、安徽萬豪能源董事長(zhǎng)楊美蓉建議，強(qiáng)化資源統(tǒng)籌與高效轉(zhuǎn)化，構(gòu)建“治污—降碳—增值”協(xié)同機(jī)制。制定農(nóng)業(yè)有機(jī)廢棄物全量化收集、儲(chǔ)運(yùn)、處理專項(xiàng)規(guī)劃，構(gòu)建“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)、農(nóng)戶參與”的收儲(chǔ)機(jī)制，在皖北等生物質(zhì)資源富集區(qū)規(guī)劃建設(shè)集“農(nóng)業(yè)廢棄物處置中心”和“區(qū)域分布式能源中心”于一體的新型生態(tài)能源協(xié)同中心，實(shí)現(xiàn)污染物治理、碳排放量降低與資源增值收益的同步提升。

作為中國(guó)南北方過渡地帶、承東啟西的重要紐帶，安徽在國(guó)家“三區(qū)四帶”國(guó)土生態(tài)安全格局中屬于長(zhǎng)江重點(diǎn)生態(tài)區(qū)。近年來，安徽明確以恢復(fù)長(zhǎng)江河湖濕地生態(tài)系統(tǒng)、提升河湖濕地生物多樣性和水源涵養(yǎng)功能為目標(biāo)，修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境，打造美麗長(zhǎng)江（安徽）經(jīng)濟(jì)帶，建設(shè)人與自然和諧共生的綠色發(fā)展示范帶。

“‘十四五’以來，安徽沿長(zhǎng)江各市雖然實(shí)施了青弋江流域、姑溪河流域山水工程等省級(jí)項(xiàng)目，但項(xiàng)目覆蓋范圍較小、投資較低，尚沒有體現(xiàn)長(zhǎng)江系統(tǒng)性修復(fù)?！笔≌f(xié)委員，中國(guó)中冶水環(huán)境技術(shù)研究院院長(zhǎng)詹茂華建議，由省政府牽頭，財(cái)政、自然資源、生態(tài)環(huán)境等部門統(tǒng)籌謀劃，在已實(shí)施的姑溪河、青弋江等省級(jí)山水工程的基礎(chǔ)上，以長(zhǎng)江大保護(hù)為目標(biāo)，組織沿江五市共同謀劃申報(bào)國(guó)家級(jí)山水工程，并從省級(jí)層面完善“山水工程”實(shí)施方案后，上報(bào)國(guó)家?guī)?。?zhēng)取國(guó)家層面將“皖江流域山水工程”整體列入“十五五”批次國(guó)家級(jí)山水工程，打破市、縣行政區(qū)劃壁壘，完善“國(guó)家部署、省級(jí)統(tǒng)籌、市縣實(shí)施”的分級(jí)模式。

深化改革激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力

生態(tài)改革賦能，綠色活力蓬勃。近年來，安徽緊扣生態(tài)文明制度創(chuàng)新，率先探索“新安江模式”，全面推行林長(zhǎng)制改革。以共建長(zhǎng)三角美麗中國(guó)先行區(qū)為引領(lǐng)，系統(tǒng)實(shí)施重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)修復(fù)工程，創(chuàng)新構(gòu)建用水權(quán)、山林權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)等生態(tài)產(chǎn)品市場(chǎng)交易體系，不斷拓寬“兩山”理念轉(zhuǎn)化路徑。

政府工作報(bào)告提出，健全城鄉(xiāng)垃圾分類處置體系，完善“投收運(yùn)處”全鏈條管理，加強(qiáng)資源化利用。建筑垃圾治理是城市精細(xì)化管理和生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵一環(huán)?！拔沂〗ㄖ鴮ｍ?xiàng)整治雖然取得成效，但仍面臨一定挑戰(zhàn)，源頭約束有待加強(qiáng)，再生產(chǎn)品市場(chǎng)缺乏相應(yīng)激勵(lì)，對(duì)偷倒亂倒等行為的監(jiān)管和追溯能力還有待進(jìn)一步提升。”省人大代表、安徽文香科技股份有限公司董事長(zhǎng)朱玉榮建議，完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，明確建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)及車輛準(zhǔn)入、排放核準(zhǔn)、設(shè)施建設(shè)、處置付費(fèi)等制度標(biāo)準(zhǔn)，壓實(shí)建設(shè)施工單位源頭減量的首要責(zé)任。同時(shí)，明確政府性投資項(xiàng)目?jī)?yōu)先使用建筑垃圾再生產(chǎn)品比例要求，并將此項(xiàng)納入項(xiàng)目設(shè)計(jì)預(yù)算和招標(biāo)驗(yàn)收環(huán)節(jié)，在綠色建筑評(píng)價(jià)、信用評(píng)優(yōu)等方面將建筑垃圾再生產(chǎn)品的使用作為重要因素。

“十五五”規(guī)劃中，長(zhǎng)三角一體化綠色發(fā)展是重要國(guó)家戰(zhàn)略。安徽如何找準(zhǔn)自身在區(qū)域綠色產(chǎn)業(yè)鏈中的獨(dú)特定位？省政協(xié)委員、合肥工業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長(zhǎng)朱衛(wèi)東表示，安徽要利用好豐富的土地與綠色資源，高規(guī)格規(guī)劃建設(shè)綠色滿園的合肥科學(xué)城和科創(chuàng)基地，建設(shè)花園式高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，讓綠色資源轉(zhuǎn)化為促進(jìn)科創(chuàng)發(fā)展的要素。建好皖南國(guó)際文化旅游示范區(qū)，推進(jìn)皖北文旅深度融合示范區(qū)規(guī)劃建設(shè)，使第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分。同時(shí)，在綠色能源產(chǎn)業(yè)鏈中發(fā)揮安徽已形成的優(yōu)勢(shì)，在儲(chǔ)能、太陽能、風(fēng)能等綠色能源設(shè)備制造、基地建設(shè)和運(yùn)行管理方面取得更大發(fā)展。記者 羅曉宇 張理想